关于加快宾阳“中等城市”建设的思考

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关于加快宾阳“中等城市”建设的思考

　　2007年第9期《求是》杂志《推行城市管理新模式》一文有这样的论述：“我国将在2010年前后进入城市化国家，50%的人口将居住在城市，多数外商投资将集中在城市，越来越多的农民将移居到城市，大部分国内外游客要进入城市，城市无疑体现了国家的竞争力。”早在2007年1月，广西壮族自治区人民政府发出《广西壮族自治区十一五城镇化发展规划》(以下简称《规划》)把宾阳列为“十一五”“中等城市”规划等级。即到2010年宾阳中心城区人口要达到25万人，建成区要达到25平方公里的规模。宾阳的机遇与挑战共存，我们要以创建“中等城市”为抓手，建言献策，积极参与，以新的业绩，解读“城镇化”这个课题。

　　一、正确审视和评估城镇化

　　城市化(城镇化)在外国已经不是一个新名词，据悉，全球已经历过3次城市化浪潮。第一次源于以英国为代表的欧洲，伴随着工业革命，1750年英国城市化比率为20%。到1950年，基本完成城市化。第二次城市化浪潮波及以美国为代表的北美洲，仅用100年实现城市化。第三次浪潮发生在拉美及其他发展中国家，他们到2000年基本上完成城市化的进程。中国的城镇化从1978年后开始，以每年1%~1.5%的速度增长。

　　2006年胡锦涛总书记在关于国外城镇化发展的模式和中国特色城镇化道路的集中学习会后，指出：我国正处在城镇化发展的关键时期，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，逐步提高城镇化水平，对于扩大内需，推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大的意义。

　　二、“宾阳制造”“中等城市”的对策

　　1．抢抓机遇，积极推进城乡一体化的进程。这十多年来，宾阳成功地建成商贸城一、二期工程，并配套建设了体育馆和文化广场等附属设施。2007年又开始实施“213工程”即抓好芦圩、黎塘两个全国重点镇，辐射带动其他镇乡城镇化建设。现在，“213”工程已全面开工建设，兴仁街路面、商贸城转盘改造、文化广场、芦圩镇政府路口渠化道、昆仑路改造、黎塘城东排水沟等项目已完成，为宾阳打造“中等城市”打下坚实基础，积累了丰富经验。只要我们坚定信心，选准途径，加快速度，宾阳城建再上新台阶将大有希望。

　　2．强化“宾阳制造”的理念，实施工业强市的战略。这几年，宾阳产品货真价实，荣获了全国质量兴市先进县的光荣称号。宾阳的规划建设应该大力支持国有、民营企业的较大的工业项目，以此实行城市化与工业化的互动，要让乡村工业化的迅速发展促进城乡空间界限的日益规模。针对资金紧缺的现状，加大投资融资改革力度，强化企业投资主体地位，改变政府投资方式，改善投资融资环境，规划建设部门理应加强职能的转变，“筑巢引凤”，帮助政府以及国有、民营企业招商引资，发展壮大一批支柱企业，推进宾阳的产业从单一型向综合型转变。

　　3．完善设施，建设优美人居。今年10月，南宁市荣获全球人居领域最高荣誉——“联合国人居奖”。作为南宁市的一部分，宾阳也享受了这份荣光。但是宾阳的人居环境建设还比较落后，市政基础设施还不完善等，如一些必备的小区公厕、垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理厂、消防等市政设施还没有建设完善等。同时，宾阳县城多数居民至今仍住在“竹筒房”，生活环境不佳。庭院、街道的绿化、美化、亮化，以及卫生等仍亟待改善。今后宾阳的城市建设、特别是住宅建设，要逐步改变拥挤、缺房、环境欠佳的状况，让“居者有其屋”，并且体现树绿、花香、精品、优美、舒适、安全、和谐的人居，为人民造福祉。

　　4．加倍投入，扩大城市规模。按照“中等城市”的目标，到2010年，宾阳城区要扩大到25平方公里，而现在县城建成区面积只有14平方公里，相差11平方公里。人口要从现在的14万人发展到25万人，相差10万人之多。从这里，我们可以看出未来三年城市规划建设任务的艰巨，因此需要采取一些措施加快推进“中等城市”建设的步伐。第一，在建成区面积扩大方面，要西建西环路，东建城东新区，完善城北，提升城南。第二，在人口数量方面。要尽快出台户籍改革制度，鼓励农民进城购房置业，增加城镇人口，提高消费水平，增加城市财税收入。

　　5．建立强有力的管理机制，提高城市品位。规划建设行业，有两个法宝：一是抓建设，二是抓管理，两手都要硬。从宾阳的实践看，以“城乡清洁工程”为载体，强化城市管理，是行之有效的管理办法之一。当前，宾阳县城的环卫工人人数只有300多人，按照城区人口4‰的配备要求，城区环卫工人要达到560多人，这个数字远远达不到城市发展的需要。其他方面的管理，如土地私买私买、超红线建房、随意超地面标高、乱伸阳台雨篷等违法违规行为也要防患于未然，不能一罚了之。城市规模越大，现代化程度越高，管理就要越细、越到位。

　　三、积极应对宾阳水资源的挑战

　　1．开源节流，保证城市用水。长期以来，宾阳生活用水都是地下水，全城有大小水井90多口，满足不了日益增长的人口需要。宾阳县政府未雨绸缪、为水筹划。主要思路有二：一是利用清平水库(第一水源)的水，并在思陇合江建坝蓄水，以应对清平水库水量不足的问题；二是利用邹圩清水河(第二水源)的水，将水引向县城。通过应用补给水源建设一个日供水5万吨的水厂，再加上原有日供水3.5万吨的地下水，日供水能力达8.5万吨，基本满足将来一个25万人口中等城市的生产生活用水需要。

　　2．排污治污，合理开发污水资源。宾阳目前没有建设污水处理厂，污水排放存在问题。应加强污水循环利用方面的建设。污水经处理、循环，变成“中水”，循环利用。这些中水使用后变成的二道污水，经过污水处理厂二级处理后生产出四类以上的清洁水，再排到江河中，这样循环往返，达到水资源循环利用的效果。水是城市的血脉；有了水，城市就有篷勃兴旺的生命。

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2010-04-16 03:25:19　

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